Nya industri- och infrastruktursatsningar kan bidra med investeringar, arbetstillfällen och lokal utveckling. Ändå fastnar många projekt i motstånd redan innan de prövats formellt, ofta för att lokal förankring behandlas som ett sidospår snarare än som en central del av affären. Tillsammans med TRNT Group och Cirio erbjuder Paues Åberg tjänsten ACCESS för att stärka möjligheterna att genomföra stora etableringar.
Gemensamt för vindkraftparker, gruvor, logistikanläggningar och andra industriprojekt är att de påverkar platsen där de ska byggas. Det talar för att tidigt förstå de politiska förutsättningarna, lokala prioriteringarna och den nytta som etableringen faktiskt kan skapa för kommunen. I realiteten inleds många projekt i stället med tekniska utredningar, kartor och formella processer.
Detta glapp fyller ACCESS. Tjänsten, som är utvecklad av Paues Åberg Communications, affärsrådgivaren TRNT Group och advokatbyrån Cirio, riktar sig till företag som står inför större etableringar. Syftet är att ge ett mer strukturerat stöd i skedet innan den formella miljötillståndsprocessen tar vid.
– Många projekt faller inte på tekniken utan på att företagen misslyckas med att övertyga människorna på plats om varför etableringen är bra för dem. Om den lokala nyttan inte är tydlig och om människor inte känner att deras perspektiv tas på allvar i tid uppstår ett lokalt motstånd som sedan är mycket svårt att hantera, säger Theodor Paues, grundare och ägare i Paues Åberg.
ACCESS bygger på tre delar: analys av de lokala politiska förutsättningarna, anpassning av projektet till platsens behov och en strukturerad dialog mellan berörda aktörer. Resultatet samlas i en etableringsrapport som kan användas som underlag i fortsatt dialog, samråd och beslutsprocesser.
Norrlandsturné gav nya insikter
Under vintern reste Theodor Paues tillsammans med Ann-Christine Schmidt, TRNT Group, och David Frydlinger, Cirio, runt i norra Sverige för att möta personer inom näringsliv, politik och lokal samhällsutveckling. Bland annat besöktes Robertsfors, Storuman och Lycksele, platser där frågorna om etableringar, lokal utveckling, markanvändning och acceptans är mycket konkreta.
Mötena bekräftade den bild som Theodor Paues och de andra initiativtagarna hade.
– Det vi såg på resan var inte ett generellt motstånd mot utveckling. Tvärtom. Men kommuner vill förstå vad projektet betyder för just dem. Vad blir nyttan här? Hur påverkas platsen? Hur hänger etableringen ihop med det kommunen redan försöker åstadkomma?, säger Theodor Paues.
Paues Åbergs roll i ACCESS är att kartlägga och analysera den politiska kontexten. Det handlar om att studera översiktsplaner, strategier, tidigare beslut, lokal debatt och politiska ambitioner. Genom analysen blir det möjligt att se vilka frågor som är känsliga, vilka mål som är viktiga och hur ett projekt kan förstås i sitt lokala sammanhang.
Från projekt till lokal utveckling
TRNT Groups roll är att undersöka hur projektet kan anpassas till de lokala politiska förutsättningarna och knytas till andra pågående processer. Det kan handla om näringslivsutveckling, kompetensförsörjning, bostäder, infrastruktur, energi, transporter eller andra kommunala prioriteringar.
– Ett projekt kan vara tekniskt genomförbart och ekonomiskt rationellt, men ändå uppfattas som något som kommer utifrån och läggs ovanpå platsen. Då blir frågan lätt, varför ska vi säga ja? ACCESS handlar om att vända på perspektivet och fråga hur projektet kan bidra till sådant som redan är viktigt lokalt, säger Ann-Christine Schmidt, delägare i TRNT Group.
Det betyder inte att alla målkonflikter försvinner. Större etableringar innebär alltid avvägningar. Men genom att identifiera dem tidigt kan projektören bättre förstå vad som behöver hanteras, vilka anpassningar som kan göras och vilken lokal nytta som behöver konkretiseras.
– Förankring får inte reduceras till kommunikation i efterhand. Det räcker inte att berätta bättre om ett färdigt projekt. I många fall behöver själva projektet utvecklas i dialog med platsen, säger Ann-Christine Schmidt.
”Strukturerad dialog gör processen mer transparent”
Advokatbyrån Cirios bidrag i ACCESS är just att skapa en strukturerad dialog. Metoden hämtar inspiration från det som inom juridiken kallas relationsbaserade kontrakt och som används vid mycket komplexa avtal där flera parter behöver skapa gemensamma förväntningar, spelregler och arbetssätt.
I praktiken handlar det om att gå från lösa och ibland svåröverblickbara kontakter till en tydligare process. Vilka behöver involveras? Vilka frågor måste upp på bordet? Vilka principer ska vägleda dialogen?
– I stora etableringar uppstår det ofta informella lösningar, parallella samtal och olika bilder av vad som egentligen har sagts. Det skapar osäkerhet både för projektören och för kommunen. En strukturerad dialog gör processen mer transparent och ger alla parter något gemensamt att hålla sig till, säger David Frydlinger, partner i Cirio.
Den etableringsrapport som tas fram inom ACCESS samlar analys, dialog och projektanpassningar i ett gemensamt underlag. Tanken är att kommunen ska få ett bättre och mer politiskt användbart beslutsunderlag, samtidigt som projektören får en tydligare bild av hur etableringen kan genomföras med större legitimitet.
Proaktivitet i början kan spara tid senare
ACCESS är utvecklad för att föregå den formella miljötillståndsprocessen. Poängen är att många problem som senare bromsar eller stoppar projekt kan identifieras tidigare: oklar lokal nytta, svag koppling till kommunala mål, bristande samordning mellan intressenter och otillräckliga beslutsunderlag.
Behovet är särskilt tydligt i branscher där kommunen eller lokal acceptans spelar stor roll. Vindkraften är ett bra exempel. Under 2025 fick nio av tio projekt nej av den kommun där etableringen planerades. Samma logik gäller för många typer av etableringar inom till exempel industri, logistik, gruvor och annan infrastruktur.
”Ta lokalsamhället på större allvar”
För Paues Åberg, TRNT Group och Cirio är ACCESS ett sätt att skapa en tydligare roll i ett skede som ofta är avgörande, men underutvecklat. Innan juridiken, tekniken och tillståndsprövningen tar över behövs en mer samlad förståelse av platsen, politiken och relationerna mellan aktörerna.
– Sverige behöver investeringar. Men de som investerar behöver också bli bättre på att förstå Sverige utanför storstäderna. I grunden handlar det om att ta lokalsamhället på större allvar. Den som vill etablera något stort behöver också förstå vad platsen själv vill bli. Där någonstans börjar möjligheten att bygga både projekt och förtroende, säger Theodor Paues.
